Законодательство о госзакупках, несмотря на его многочисленные изменения, все еще далеко от совершенства.Во-первых, закон 94-ФЗ был направлен главным образом на минимизацию риска коррупции, однако его практическое применение выявило наличие значительных рисков недобросовестности и некомпетентности поставщиков, влекущее неисполнение госзаказов. В настоящее время необходимо научится минимизировать как коррупционные риски, так и риски неисполнения заказов. Для решения данной задачи требуется комплексный подход к рассмотрению государственных нужд, включающий не только этап размещения госзаказа (на чем сконцентрирован закон 94-ФЗ), но и этапы планирования госзакупок и исполнения договоров.В настоящее время 94-ФЗ регулирует лишь электронные торги и сопутствующие процедуры, исполнение которых связывается с эффективностью закупок. Однако эффективность должна определяться в конечном итоге полнотой обеспечения государственных нужд, а регулирование должно быть направлено на реализацию именно этой задачи.Также необходимо найти наилучшее сочетание прав и обязанностей поставщика и заказчика, что стало бы хорошей защитой для интересов добросовестных участников. На сегодняшний день этот баланс нарушен в сторону поставщиков положениями закона 94-ФЗ.Наконец нужно учитывать затраты, которые несут участники торгов в связи с необходимостью соблюдения положений закона 94-ФЗ. В конце концов, эти затраты неизбежно закладываются в стоимость закупок. При этом цена может повышаться в абсолютной величине из-за отсутствия конкуренции на торгах (что обусловлено сложными процедурами торгов) либо в относительной величине, когда поставляют низкокачественную продукцию.Можно предложить следующие направления решения проблем госзаказа: Постепенное сокращение нерегламентированных закупок (в том числе закупок госучреждений и естественных монополий, вопрос регулирования которых сейчас обсуждается в правительстве). Расширение используемых способов госзакупки, возможностей приспособления заключенных договоров к изменяющимся условиям внешней среды.В связи с расширением многообразия способов закупки необходимо будет предоставить госзаказчикам более широкие полномочия по выбору процедур госзакупок. Для предотвращения коррупционных рисков желательно наделить такими правами главных распорядителей бюджетных средств.В результате расширения прав госзаказчиков появится необходимость в усложненной системе контроля, основанной на сборе информации о закупках. Целью этой системы будет оценка итоговой эффективности госзакупок и выявление возможных злоупотреблений. К злоупотреблениям относится не только коррупция (когда заказ отдается за взятку), но и мошенничество (снижение поставщиком цены на торгах и поставка заведомо некачественного товара). Данные злоупотребления могут быть выявлены путем фиксации чрезмерных отклонений цен от тех, которые сложились на рынке.