Президент потребовал в кратчайшие сроки внести изменения в закон «О госзакупках», чтобы сузить поле для коррупции. Как промышляют на госзакупках?
Откатный механизм

В Москве была арестована группа мошенников, в которую входили и высокопоставленные чиновники. Дельцы занимались вымогательством у фирм, поставляющих в Россию медицинское оборудование.

Схема, по которой работала эта преступная группа, не отличалась изяществом, зато выделялась наглостью. Возможно, потому что на вершине сообщества стояли чиновники такого ранга, задерживать которых оперативникам не приходилось еще никогда.

«Существовал, якобы, какой-то черный список. Суммы были конкретно где-то от миллиона долларов с каждого производителя, дистрибьютора для того, чтобы выйти из данного черного списка и, соответственно, уже непосредственно работать в новой какой-то структуре», — рассказывает заместитель начальника первого отдела оперативно-розыскного бюро №10 МВД России Евгений Голубцов.

С таким предложением мошенники обратились ко всем крупным поставщикам медицинского оборудования. Перевести деньги нужно было на счет одной оффшорной фирмы в латвийском «Траста Коммерцбанка». Единственной компанией, которая пришла за помощью в правоохранительные органы, оказалась японская «Тошиба». Бизнесмены рассказали оперативникам, что очередную встречу вымогатели назначили в популярном суши-баре в самом центре столицы.

Российским правоохранительным органам пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить японский концерн с мировым именем принять участие в так называемой «оперативной игре». После того, как те согласились, оперативники главного управления министерства внутренних дел передали сотрудникам московского офиса компании «Тошиба» специальную скрытую видео и звукозаписывающую аппаратуру. С этого момента все встречи с вымогателями тщательно фиксируются на пленку.

На встречу с менеджером «Тошибы» пришел бывший заместитель министра здравоохранения России Алексей Вилькен. Именно он получает подтверждение, что 900 тысяч долларов взятки перечислены на указанный счет.

Бывший замминистра — ныне пенсионер — в этой схеме был нужен для убедительности. Он подтверждал наличие «черного списка». Даже на этой встрече он пугает бизнесменов, обещая, правда, что все их будущие проблемы скоро разрешатся.

«Он очень вел себя осторожно. То есть старался не разговаривать на щепетильные темы, все какими-то намеками. Где-то на бумажке, где-то кивком головы», — рассказывает Андрей Пилипчук, официальный представитель департамента экономической безопасности МВД России.

Бизнесмен просит сделать звонок куратору и сообщить, что деньги отданы.

Вилькена арестовывают прямо здесь, в зале ресторана. Следователи уже знают, что «Вадик», с которым Вилькен говорит по телефону — это директор ФГУП «Дирекция единого заказчика-застройщика Росздрава» Вадим Можаев.

В это время оперативная группа сидит в засаде в центре международной торговли, где на 17-м этаже расположился офис компании-посредника «Rosslyn Medica». Директора фирмы Леона Зильбера на месте нет, и еще одну копию платежки передают его помощнице — Елене Дудукиной. Сам Зильбер уже на подъезде к офису узнает, что его ждут сыщики. На набережной он останавливает машину и срочно заказывает авиабилет в Ригу, водителя же отправляет в свой кабинет за латвийским и израильскими паспортами.

«Сам сидел в машине, заказал себе уже билет, купил и должен был скрыться. И даже сделал такую попытку, когда он увидел, и, видимо, почувствовал что-то, попытался скрыться. Мы его быстро перехватили», — рассказывает Андрей Пилипчук, официальный представитель департамента экономической безопасности МВД России.

Именно Зильбер распускал слухи, что большинству компаний как будто запрещено участвовать в государственных тендерах на поставку медоборудования. А друг Вадим Можаев может устроить все на самом высоком уровне.

Вскоре следователи пришли и к самому Можаеву. Вершиной преступного синдиката и покровителем всех его членов, как выяснило следствие, был начальник департамента контроля в социальной сфере контрольного управления президента России Андрей Воронин. Его рабочий кабинет в этом здании на Старой площади охраняли сотрудники Федеральной службы охраны. Чтобы произвести арест, сыщикам пришлось получить санкцию руководителя контрольного управления. За несколько минут до задержания Воронину объявили об увольнении, а ФСО предоставила оперативникам доступ к режимному объекту, где Воронина и арестовали.

«В Уголовно-процессуальном Кодексе есть такое понятие, как специальные субъекты и есть понятие “подследственность”. Поэтому кто бы он ни был, не являясь специальным субъектом, он относился к числу лиц, дела в отношении которых подследственны следователям органов внутренних дел. А у нас при наличии фактуры, при наличии доказательств опять же никаких сомнений возникать не должно. Их и не возникло», — объясняет Павел Лапшов, заместитель начальника Следственного комитета Главного управления МВД России по ЦФО.

Во время предварительного следствия арестованные выдали банковскую ячейку. Внутри — толстые пачки долларов и рублей.

Это деньги, которые уже заплатили в других фирмах за исключение из мифического черного списка госзакупок. Вымогательство у «Тошибы» — далеко не единственный эпизод махинаций преступной группы.

«Андрей Воронин, Лион Зильбер, Вадим Можаев и Алексей Вилькин. Согласно материалам, представленным в суд органами следствия, все эти четыре человека обвиняются в совершении покушения на мошенничество. Судья Останкинского районного суда вынес постановление, в соответствии с которыми все четыре человека были заключены под стражу», — говорит Анна Усачёва, руководитель пресс-службы Московского городского суда.

Мошенническая схема вскрылась в ходе расследования громкого дела «о томографах». Дорогое медицинское оборудование по всей стране закупали по цене, завышенной в два, а иногда и в три раза. Разобраться и наказать виновных поручил президент. В Федеральной прокуратуре говорят, что регионов, где на покупке медтехники не нажились, практически нет. Заведено 38 уголовных дел.

«В Курганской области по материалам прокурорской проверки возбуждено уголовное дело о причинении государству ущерба в размере 20 миллионов рублей при закупке томографов. Красноярский край — 40 миллионов рублей ущерба при закупке томографов. Удмуртская республика — завышена цена на 83 миллиона рублей. Речь идет о злоупотреблении служебным положением и хищении денежных средств», — констатирует Марина Гриднева, начальник управления взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры РФ.

Существующий закон о госзакупках — закон № 94 будет серьезно переработан, заявил во вторник президент. Возможность непрозрачных конкурсов, откатов и просто воровства должна быть исключена. В Счетной палате сейчас ведут проверку системы закупок в разных госструктурах. Ведомство Сергея Степашина готовит и свои предложения.

«Откаты — это уже сегодня слишком просто. Сначала говорится об одной цене, затем до того, как выходит на аукцион, конкретные чиновники и конкретные посредники договариваются уже о цене, которая будет принята на этом конкурсе. То есть это так называемая предварительная договоренность, которая не видна через 94-й Федеральный Закон. По сути дела, это сговор, преступный сговор. Мы предложили к переходу на контрактную систему закупок. Та, которая существует в США, та, которая существует во всем мире. Там, где государство участвует во всем цикле от оценки необходимого потребления до производителя и утилизации, где жулику практически войти нельзя», — объясняет Сергей Степашин, председатель Счётной палаты РФ.

В этом году общий объем госзакупок в России составит около шести триллионов рублей. Один триллион из них, как посчитали в контрольном управлении президента, бесследно исчез.

Дмитрий Мельник