Контрибуция — дань, платимая неприятелю: во время войны — населением занятой территории, по окончании войны — правительством побежденной страны.

Возникновение

Возникновение контрибуций, взимаемых в течение войны, относится к тому времени, когда неприятель по своему усмотрению располагал жизнью и имуществом слабейшего противника. Города и общины, занятые неприятельским войском, могли избавиться от грозившего им разорения, уплатив добровольно известную дань («контрибуцию»), которой выкупали принадлежавшее неприятелю право добычи. Следы такого происхождения контрибуции доныне сохранились в названии нем. Brandschatzung.

Контрибуции внесли в прежнюю военную практику, отличавшуюся крайней суровостью и необузданностью, элемент сравнительно гуманный, а потому находили поддержку и оправдание у писателей XVII и XVIII веков (Ватель, Г. Ф. Мартенс, Клюбер). С окончательным установлением в международном праве начала неприкосновенности мирных жителей и их частной собственности, в сухопутной войне исчезло юридическое основание, на котором покоилось взимание контрибуций. В настоящее время безвозмездные поборы на войне безусловно воспрещаются; неотложные нужды войска, находящегося на чужой территории, удовлетворяются не отнятием собственности мирных граждан, а покупкой её или принудительной экспроприацией, всегда предполагающей вознаграждение. Тем не менее, контрибуции продолжают существовать доныне, изменив лишь, соответственно новым требованиям международного права, свой юридический титул. Они взимаются теперь не самостоятельно, в своей первоначальной форме («чистые контрибуции»), а под разными предлогами, в виде определённой денежной суммы, взамен других взысканий, правом дозволенных.

Современное право

Современное международное право допускает взимание контрибуции: а) взамен налогов, уплачиваемых населением в мирное время своему правительству, b) вместо реквизиций, или доставки необходимых войску предметов натурой, и с) в виде штрафа, заменяющего другие уголовные наказания (особенно в тех случаях, когда преступник не открыт или убежал). Вместо репараций и контрибуций цивилизованные страны позволяют своим корпорациям занимать монопольное положение на рынке завоёванной страны. Взимание должно совершаться не иначе, как по распоряжению главнокомандующего через посредство местных общинных властей; в получении контрибуции каждый раз должна быть выдаваема расписка (эти правила формулированы в брюссельской декларации и в руководстве института международного права).

Как широко иногда пользуется оккупант правом замены разных взысканий контрибуцией, можно видеть на примере франко-прусской войны 1870—71 годов, когда пруссаки совершенно восстановили старую систему контрибуций (за разрушенный при Фонтенуа мост на население наложен штраф в 10 млн франков; город Руан в течение 5 дней должен был уплатить 61,2 млн франков; городок Гагенау — 1 млн; чтобы устрашить население и ускорить окончание войны, наложена была контрибуция по 25 франков на каждого француза; всего в виде контрибуций было собрано: 49 млн — в виде налогов, 227 млн — в виде реквизиций и 39 млн — под другими предлогами).

Все ограничения, устанавливаемые международным правом и имеющие целью внести соответствие между размером контрибуции и заменяемых ими взысканий, останутся без результата, пока самый принцип контрибуции, то есть денежные поборы на войне, будет считаться правомерным. Воюющий может обойтись без контрибуции (Россия в Турции в 1877—1878 годах). Контрибуции, по существу своему, не подлежат возврату; исключение представляют лишь те, которые взимаются взамен реквизиций.

Применение

Контрибуции, налагаемые по окончании войны на побеждённую страну (фр. indemnité de guerre, нем. Kriegsentschädigung), представляют вознаграждение за понесённые победителем военные издержки. Их юридическое основание покоится на представлении о войне как процессе, все расходы по которому должна нести неправая сторона — а такой, по старинной фикции, признается сторона побеждённая.

Обычай возмещать военные издержки, издавна существующий, получает значительное развитие в эпоху наполеоновских войн. Французы не заключали ни с кем мира или даже перемирия, не выговорив себе известной контрибуции (за время с 1795 по 1808 год — более 20 раз, всего в размере 535 млн франков; из них наибольшие контрибуции: в 1795 году с Голландии 210 млн и в 1808 году с Пруссии 120 млн). В 1815 году союзники налагают на Францию контрибуцию в 700 млн франков.

После того в мирных трактатах между европейскими державами долго нет речи о военных издержках; можно было думать, что обычай выведет их из употребления в отношениях между цивилизованными государствами. Войны 1853—6 и 1864 годов окончились без контрибуций. Их возобновила в 1866 году Пруссия, доведшая практику контрибуций до крайних размеров в 1871 году: Франция должна была уплатить, не считая упомянутых выше поборов, 5 миллиардов франков.

Определяя размер контрибуции, победитель принимает теперь в расчёт не одни специально военные расходы; он желает получить вознаграждение за все свои потери, имущественные и неимущественные, вызванные войной. Отсюда — крайний произвол при установлении суммы контрибуции. Контрибуции в таком виде теряют свое значение как вознаграждение за военные издержки и сами по себе могут стать целью войны.

При определении размера контрибуции необходимо было бы вмешательство посторонних держав: устраняя возможность чрезвычайных требований, международное право тем самым могло бы даже предупредить некоторые войны. Сумма всех контрибуций за 100 лет с 1795 года составляет около 8 миллиардов франков (без китайской контрибуции в пользу Японии в 1895 году); из них на долю Пруссии приходится 51,4 %. Контрибуция, наложенная Россией на Турцию после войны 1877—1878 годов (догов. 1879 и 1882 годов), равнялась 802 млн франков.

Древний мир

86 год до н. э., Рим и Понтийское царство заключают Дарданский мир. Митридат VI Евпатор уходит с захваченных территорий в Малой Азии, предоставляет 80 кораблей и 3000 талантов контрибуции.

Средние века

Константин IV заключил мир с халифом Муавией. Границы остались неизменными, но арабы обязались выплачивать Византии ежегодную контрибуцию. В 679 году воевал с болгарами хана Аспаруха, перешедшими Дунай. Потерпел неудачу и купил мир данью.

Новое время

Война за испанское наследство (1701—1714). В 1712 году Жак Кассар взял с Суринама контрибуцию в 800 тыс. ливров, в следующем году с Курасао — выкуп в 115 тыс. пиастров.

Русско-турецкая война (1768—1774) закончилась выплатой Турцией России военных контрибуций в порядке 4,5 млн рублей.

Нанкинский договор — договор, заключенный 29 августа 1842 года между Китаем и Великобританией, в результате поражения Китая в Первой опиумной войне. По этому договору Великобритании Китаем была выплачена контрибуция около 21 млн долл.

3 марта 1878 года Абдул-Хамид II заключил предварительный договор в Сан-Стефано, по которому признаны независимыми Румыния, Сербия, болгарским провинциям дано самоуправление; России, Сербии и Черногории были переданы значительные территории; установлена контрибуция за военные издержки.

ХХ—ХХI века

Нёйиский договор был заключён между Болгарией и странами Антанты. Договор был подписан 27 ноября 1919 года в пригороде Парижа Нёйи-сюр-Сен. Сумма наложенной на страну контрибуции составила 2,25 млрд франков золотом (407 млн долл.) или 1/4 национального достояния.