На прошедшей неделе президент России Дмитрий Медведев провел совещание по вопросам создания в Москве международного финансового центра (МФЦ). Руководить созданием МФЦ назначен председатель совета директоров ГК «Норильский никель» Александр Волошин.

«Проект создания МФЦ будет реализовываться именно как проект, с использованием проектных принципов управления», — сообщил помощник президента РФ Аркадий Дворкович. Специальную координирующую проектную группу МФЦ возглавит глава совета директоров «Норникеля», экс-глава администрации президента Александр Волошин. Назначение Волошина Дворкович пояснил наличием у него свободного времени и «большого опыта управленческой работы, хорошей репутации в деловых кругах и большого авторитета в органах власти». Как заявили «Коммерсанту» в правительстве, Волошин уже достаточно давно участвует в проекте МФЦ: он является «спокойным менеджером, с которым комфортно работать представителям финансового бизнеса». Возглавляемая им группа, по словам Дворковича, будет заниматься координационной деятельностью ежедневно. «Президент будет собирать совет по развитию финрынка один раз в два месяца», — сообщил Дворкович, а «в стратегическом плане координацией будет заниматься Алексей Кудрин».

Напомним, что совет по развитию финансового рынка возглавляет Алексей Кудрин, и теоретически именно он должен курировать создание МФЦ. Со стороны администрации президента этими вопросами занимается Дворкович. По данным «Коммерсанта», на место куратора претендовал первый вице-премьер правительства Игорь Шувалов. Кстати, на совещании он выступил за создание специальной проектной управляющей компании в рамках президентского совета. Однако Дворкович заявил, что пока этого не будет. Также не получила развития идея замминистра финансов России Сергея Сторчака, который 16 апреля говорил о том, что для МФЦ может быть создана «особая юрисдикция», а за основу правового регулирования операций в московском МФЦ может быть взято британское право.

Судя по всему, приход Волошина является очевидным усилением «президентской стороны»: для Медведева идея создания МФЦ является лично значимой – именно он ее выдвинул почти сразу после избрания президентом. Идею пришлось отложить на время кризиса. Утверждают, что Волошин является неофициальным советником Медведева.

Волошин также оказался востребован в урегулировании конфликтной ситуации вокруг «Норильского никеля». В 2008 году глава «Металлоинвеста» Алишер Усманов при поддержке вице-премьера правительства России Игоря Сечина лоббировал создание единой компании на базе слияния «Русала», «Норникеля» и «Металлоинвеста». В декабре 2008 года Чемезов попытался избраться в совет директоров «Норникеля»: он был предложен как представитель ВЭБа вместе с Александром Волошиным. Однако избраться смог только Волошин – Чемезов свою кандидатуру отозвал, попытавшись затем продвинуть в совет директоров «Норникеля» Сергея Комарова, который стал в итоге главой АвтоВАЗа. Владимир Потанин и Олег Дерипаска (его пакет, выкупленный у Прохорова на западные кредиты, находится в залоге у ВЭБа) расценили намерения Усманова и Чемезова как попытку недружественного поглощения, и после вмешательства Дмитрия Медведева идея о создании единой компании была отклонена.

Главная задача Волошина – нарастить темпы реализации проекта. Как заявил Медведев на совещании, из 48 пунктов плана реализованы меры по пяти, принято четыре закона, сказал президент: «сделано от того, что запланировано, 10%».

Волошин фактически возвращается на госслужбу, хотя его официальный статус пока неясен. И это возвращение происходит в рамках реализации президентского проекта, что подтверждает особой характер отношений между Медведевым и бывшим главой президентской администрации. Это также закрепляет доминирующую роль в реализации проекта за АП, влияние Минфина может ослабнуть. Тем не менее, важнейшей проблемой Волошина является его дистанцирование от существующих институтов принятия решений: прежде всего, правительства, с которым придется взаимодействовать. Кроме того, стоит напомнить, что отставка Волошина осенью 2003 года состоялась после ареста главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, так как глава администрации президента, по сообщениям СМИ, занимал «мягкую» позицию в этом деле. Однако в дальнейшем он никогда не выступал с оппозиционных позиций, сохранив нормальные отношения с Владимиром Путиным. В то же время Волошин позитивно воспринимается западными финансовыми институтами и компаниями, и тут его опыт может быть более чем востребован.