Страны североамериканского континента являются яркими представителями федерализма, что, впрочем, так же обусловлено их колониальным прошлым. Органы власти в данных государствах зарождались, порой, схожим образом, но для построения ясной картины положения дел дня сегодняшнего следует провести сравнительный анализ. В качестве образца мною выделены Соединённые Штаты Америки и Мексика, что подчёркивает
актуальность исследования, поскольку данные страны являются одними из «выставочных» образцов федерализма.
Цель этого исследовательского эссе – выявить сходства и различия в организации и работе государственных органов США и Мексики.
Задачи исследования:
во-первых, ознакомиться с особенностями законодательно власти двух стран;
во-вторых, рассмотреть их судебную систему;
в-третьих, изучить суть власти исполнительной;
в-четвёртых, сделать содержательный вывод по теме.
Предметом моего анализа являются органы государственной власти США и Мексики, а
объектом – их общие и отличительные черты.
1)Законодательная власть в США и Мексике
Конституция США наделяет законодательной властью двухпалатный Конгресс, состоящий из сената и палаты представителей. Основные его полномочия включают налогообложение, регулирование торговли с зарубежными странами и между штатами, право объявления войны, формирование вооруженных сил и выделение средств на их содержание. Конгрессу также предоставляются полномочия, позволяющие принимать «необходимые и уместные» законы для эффективного функционирования государственного механизма. Сенат был создан как верхняя палата Конгресса, представляющая интересы штатов и имущих классов общества. Поэтому сенаторов избирали законодатели штатов. Согласно 17-й поправке, получившей силу закона в 1913, сенаторов стали выбирать прямым голосованием избиратели штата. Как верхняя палата сенат обладает особыми полномочиями, например, он может одобрять или отклонять президентские назначения на высшие государственные посты, ратифицировать или отклонять международные договоры и рассматривать дела должностных лиц, подвергнутых импичменту палатой представителей. Вице-президент США является председателем сената. Сенат избирает из своего состава временного председателя, который ведет заседания в отсутствие вице-президента. Впрочем, наиболее важными руководителями сената являются лидер сенатского большинства и лидер сенатского меньшинства, избираемые на совещаниях фракций крупнейших политических партий, представленных в сенате. Им помогают секретари партийных фракций сената.
Конституция Мексики наделяет законодательной властью двухпалатный конгресс. Нижняя палата, или палата депутатов, состоит из 500 членов. Избиратели выбирают депутатов на трехлетний срок на основе всеобщего избирательного права: один депутат от каждых 250 тысяч человек населения или для его части, которая превышает 125 тысяч человек. Из 500 депутатов 300 человек выбираются по одномандатным избирательным округам; остальные 200 человек – на основе пропорционального представительства. Верхняя палата, или сенат, состоит из 128 членов, по 4 члена от каждого штата и федерального столичного округа, избираемых прямым всеобщим голосованием на шестилетний срок, с полной ротацией его членов каждые шесть лет. Реформа 1993 года предоставляет оппозиционным партиям не менее 25% мест в сенате. Конгресс собирается ежегодно на сессию, которая проводится с 1 сентября по 31 декабря. Во время перерыва в работе парламента законодательные полномочия принадлежат постоянной комиссии, назначаемой обеими палатами. Конституция запрещает перевыборы на все государственные посты, в том числе в обе палаты конгресса.
2)Особенности судебной системы двух стран
В США функционируют параллельно единая федеральная система судов и самостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством. В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Всю систему федеральных судов возглавляет Верховный суд США, который одновременно занимает исключительно важное положение во всей структуре высших государственных учреждений наряду с Конгрессом и президентом США. Верховный суд США единственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США, состоит из девяти судей, одного из которых президент США назначает председателем. Члены Верховного суда, включая председателя, назначаются президентом и утверждаются Сенатом.
Во главе федеральной судебной системы Мексики стоит верховный суд, состоящий из 21 судьи, назначаемый президентом на шестилетний срок, с согласия сената. Верховный суд имеет судебную и административную власть над нижестоящими судами. Президент назначает также судей в 12 выездных окружных судов, состоящих из трех судей; в 9 унитарных выездных окружных судах и 68 окружных судах, состоящих из одного судьи. Законодательно были созданы суды специальной юрисдикции, в том числе налоговый суд и управление по арбитражу, отвечающее за разрешение трудовых конфликтов.
Основное отличие судебной системы США от судебной системы Мексики — ее разделение между уровнем штатов и федеральным уровнем. Эти уровни практически полностью независимы друг от друга.
3)Характеристика исполнительной власти североамериканских государств
Главой исполнительной власти США является Президент. Конституция объединила в его лице главу государства и правительства. Ему же вверялось верховное командование Вооруженными Силами. Как глава государства, Президент представляет Соединенные Штаты на международной арене, подписывает международные соглашения, осуществляет руководство внутренней и внешней политикой государства. В США бюджет вносится только Президентом страны. В качестве главы правительства, Президент формирует его органы, назначает министров (в назначении министров принимает участие и парламент, кандидатура каждого министра утверждается верхней палатой Конгресса); руководит работой федеральной исполнительной власти, может освободить от занимаемой должности любого члена правительства. Согласно американской Конституции Президент «имеет право с совета и согласия Сената назначать должностных лиц Соединенных Штатов, о назначении которых в настоящей Конституции нет иных постановлений, и должности которых установлены законом». Таким образом, правительство формируется в Президентских республиках — после выбора Президента. Президент не подотчетен Конгрессу, что обеспечивает ему свободу действий. Однако, следуя принципу разделения властей, конституция лишила Президента законодательной инициативы. Президент имеет право налагать вето на любой законопроект, принятый обеими палатами, отсылать его на доработку со своими возражениями в ту палату, из которой он поступил. С другой стороны, Конституция устанавливает, что Президентское вето может быть «опрокинуто» квалифицированным большинством обеих палат.
Официально Мексика имеет федеральную форму правления. Фактически политическая власть сконцентрирована в руках национального правительства в городе Мехико. Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому прямым всеобщим голосованием на один шестилетний срок. Главе исполнительной власти должно быть не менее 35 лет, он должен также жить в стране в течение года, предшествующего выборам, и быть урожденным мексиканцем. Новые выборы назначаются в случае смерти президента или его неспособности исполнять свои обязанности в течение первых двух лет срока. Кабинет состоит из 19 государственных управлений: внутренних дел, иностранных дел, обороны, военно-морского флота, финансов, энергетики и горной промышленности, торговли, сельского хозяйства и водных ресурсов, связи и транспорта, социального развития, образования, труда и социального обеспечения, президентского управления, аграрной реформы, здравоохранения и обеспечения, туризма, рыбного хозяйства, юстиции и главного контрольно-финансового управления.
Проведя сравнительный анализ органов государственной власти США и Мексики можно сделать вывод о том, что налицо след от общего колониального прошлого двух стран, который оставил отпечаток и на структуре и функциях государственных институтов в частности. Но не мало и существенных различий, которые подчёркивают дальнейшее расхождение в развитии государств, где безусловным фаворитом являются США. При дальнейшей разработке данной тематики следует уделять больше внимания особенностям внешнеполитических отношений североамериканских государств, поскольку эта сфера так же отражается и на особенностях функционирования государственных органов.
Список использованной литературы:
1)Ю.Г. Чуланов. Политология: учебник. 3-е изд., испр. и доп. — СПб.: Издательский дом «Бизнес-пресса»,2008
2)Л.Н. Максименко Мексика: Вопросы социально-экономического развития. М., 1983
3)Всё о Северной Америке — URL: mesoamerica.narod.ru (22.11.11)
